中國是世界上頭號的電視機生產和消費大國：年產電視機8千萬臺（出口和國內銷售約各占50％）、電視機保有量超過4.7億臺。一直以來，我們在電視領域的自主研發能力薄弱，沒有核心技術，電視機生產企業一直遭受高額專利費和傾銷訴訟的雙重擠壓。中國政府和相關產業充分認識到了掌握和擁有關鍵技術、自主研制數字電視系統標準的重要性。在政府的大力支持下，1994年11月成立了“高清晰度電視開發小組”，開展對數字高清晰度電視系統技術的研發工作。

（2）系統的數據傳輸容量應得到保證。

在規定的8MHz廣播頻道帶寬內，要求數字電視廣播系統能夠提供高清晰度電視，多路標準清晰度電視，多路音頻數據以及包括系統業務、控制信息和節目指南等輔助數據業務。系統應具備足夠高的有效數碼率（payload）以支持這些業務。這一要求充分考慮到了數字電視日后發展的廣闊空間、業務應用的多樣性和對傳輸容量日益增長的需求。數據傳輸容量的大小是衡量一個數字電視廣播系統設計好壞的重要指標，對于傳輸總容量相對較小的地面廣播就尤為關鍵和重要，在試圖提高系統其他性能指標時，不能以過多損失數據傳輸容量為代價。

（3）有線電視系統必須支持便攜接收應用。

便攜接收應是無線廣播基本的接收形式之一，可滿足人們隨時、隨地、無縫接收的理念。這要求在現有條件下，數字電視的接收應能夠和移動通信手機、PDA、數碼相機、筆記本電腦等便攜終端兼容，這對系統的低功耗接收和復雜度提出了明確的要求。

一般在建網的初期，實際傳輸的頻道比系統頻道容量要少得多，因而有更多的余地來選擇安排有線電視的頻道，在選擇時應注意以下幾個方面的問題。

(1)為了避免出現重影和同頻干擾，應避開當地強信號電視臺的頻道和調頻廣播的頻段。

(2)應避開當地無線電通信的干擾。如無線尋呼系統、集群電話系統等，這些系統的頻率正好落在Z-1、Z-2或DS-6頻道內。

(3)因為交調干擾、復合三次差拍比失真在高頻端比較嚴重，故應優先考慮使用頻率較低的頻道。同時，考慮到雙向傳輸功能及今后的增值業務，在選擇頻道時，應避開DS-1~DS-5及Z-1、Z-2等頻道。