中國是世界上頭號的電視機生產和消費大國：年產電視機8千萬臺（出口和國內銷售約各占50％）、電視機保有量超過4.7億臺。一直以來，我們在電視領域的自主研發能力薄弱，沒有核心技術，電視機生產企業一直遭受高額專利費和傾銷訴訟的雙重擠壓。中國政府和相關產業充分認識到了掌握和擁有關鍵技術、自主研制數字電視系統標準的重要性。在政府的大力支持下，1994年11月成立了“高清晰度電視開發小組”，開展對數字高清晰度電視系統技術的研發工作。

（2）系統的數據傳輸容量應得到保證。

在規定的8MHz廣播頻道帶寬內，要求數字電視廣播系統能夠提供高清晰度電視，多路標準清晰度電視，多路音頻數據以及包括系統業務、控制信息和節目指南等輔助數據業務。系統應具備足夠高的有效數碼率（payload）以支持這些業務。這一要求充分考慮到了數字電視日后發展的廣闊空間、業務應用的多樣性和對傳輸容量日益增長的需求。數據傳輸容量的大小是衡量一個數字電視廣播系統設計好壞的重要指標，對于傳輸總容量相對較小的地面廣播就尤為關鍵和重要，在試圖提高系統其他性能指標時，不能以過多損失數據傳輸容量為代價。

（4）系統應考慮支持移動接收應用。

移動接收能力是有線數字電視地面廣播與衛星及有線電纜廣播相比獨具特色之處。若系統能夠以較大的傳輸碼率實現移動接收（在車輛行駛速度范圍內），地面廣播的應用范圍和形式會大大增加。當然，移動接收時的性能通常會劣于固定接收時的性能。

（5）系統應方便頻譜分配并支持同頻廣播。

有線數字電視系統應具備良好的抗同頻和鄰頻干擾性能，允許使用模擬電視“禁用”的頻道，允許使用多頻廣播和同頻廣播組網等形式擴大覆蓋和填補“陰影”區域。