有線數字電視的發展歷程不斷證明著標準對于數字電視行業／產業核心競爭力的重要性。標準是國家利益的集中體現，是為保護與促進本國產業發展所提供的一種合法手段。每個國家都希望通過標準制訂來實現本國利益化。通常，發達國家會先期投入巨資，開發出標準體系，然后在全球范圍內推廣其標準，使其技術優勢通過標準應用固化下來，進而擴大市場并獲得高額利潤；技術落后的國家受限于資金、市場和技術等因素，不得不接受這些標準以降低風險和增加出口機會。這樣的結果使世界兩極分化更為嚴重，技術先進者愈來愈先進。數字時代的特點是：高技術成果轉化周期縮短，知識產權可控能力加強，關稅壁壘已不起主要作用。這就使得廣大技術落后國家淪為消費市場和加工基地，后續自我發展能力嚴重不足。為增強本國技術實力，保護和擴大本國企業的市場份額，標準歷來是國家必須高度重視的關鍵問題。

中國是世界上頭號的電視機生產和消費大國：年產電視機8千萬臺（出口和國內銷售約各占50％）、電視機保有量超過4.7億臺。一直以來，我們在電視領域的自主研發能力薄弱，沒有核心技術，電視機生產企業一直遭受高額專利費和傾銷訴訟的雙重擠壓。中國政府和相關產業充分認識到了掌握和擁有關鍵技術、自主研制數字電視系統標準的重要性。在政府的大力支持下，1994年11月成立了“高清晰度電視開發小組”，開展對數字高清晰度電視系統技術的研發工作。

（5）系統應方便頻譜分配并支持同頻廣播。

有線數字電視系統應具備良好的抗同頻和鄰頻干擾性能，允許使用模擬電視“禁用”的頻道，允許使用多頻廣播和同頻廣播組網等形式擴大覆蓋和填補“陰影”區域。

（6）系統應具有前瞻性技術擴展能力，包括雙向、交互、多業務拓展功能與個性化服務；支持多種成本價格的接收機，特別是低成本的實現。

總結上述需求，數字電視地面廣播系統的主要設計目標是頻譜的利用、穩定的固定接收和移動接收能力。為了得到上述良好的性能，需要采用先進的信道編碼和調制技術，以便降低系統C／N門限，以此降低發射功率來減少對現有模擬電視節目的干擾，抵抗各種干擾／失真；采用高度靈活的工作模式，通過選擇不同的調制方案，易于和其他媒介或服務器接口，支持多節目／業務；高度靈活的頻率規劃和大范圍覆蓋區域，能夠支持單頻組網和同頻道覆蓋擴展及縫隙填充。