再生塑料顆粒進口報關如何判斷是否為固體廢物

2018年起，各地海關加強了對到港再生塑料顆粒的查驗力度，要求送檢驗機構鑒定是否為固體廢物的再生塑料粒子大幅增加，大批再生塑料顆粒被檢驗機構判定為固體廢物，引起進口企業極大反響， 進口企業和檢測機構對檢驗結果的意見分歧很大。是什么原因造成這種分歧呢?

一、檢驗機構

作為檢驗機構，對再生塑料粒子是否為固體廢物的判定首先考慮的是檢驗標準和依據， GB34330-2017《固體廢物鑒別標準 通則》 是現在固廢鑒別的標準。該標準是發布的國家強制性標準，視作法規，強制執行。

通則中5.2條款——利用固體廢物生產的產物同時滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應的產品管理：

a) 符合國家、地方制定或行業通行的被替代原料生產的產品質量標準;

b)符合相關國家污染物排放(控制)標準或技術規范要求，過程中排放到環境中的有害物質限值和該產物中有害物質的含量限值;

c)有穩定、合理的市場需求。包括該產物市場。

再生塑料粒子是一種利用固體廢物生產的產物，因此，只有同時滿足上述三個條件才能免予被判定為固體廢物。這也是檢驗機構判定的依據。從檢驗機構受理的情況來看，再生塑料粒子生產和進口企業往往忽視了第a)條，在申請檢驗鑒定時不能提供有效的替代產品的質量標準。在這種情況下，檢驗機構只能通過檢驗塑料粒子的成分、熔點、灰分、熱晗值、玻璃化轉變溫度、熔融指數等技術指標來判定貨物成分的一致性、均勻性和可加工性。再生塑料粒子作為一種工業產品，做到成分的一致性和均勻性是的品質要求，因此，成分不一致或不均勻的再生塑料粒子就會被判為固體廢物。

二、進口企業

進口企業對再生塑料是否為固體廢物的判定主要基于如下事實：

1. 再生塑料顆粒是可以使用的原材料，沒有污水排放這個環節，不會造成二次污染，顆粒大小不影響使用效果，很多成品對顏色沒有要求，五顏六色也可以用。

2. 再生塑料粒子能直接上機生產出產品，且能保證該產品各項指標符合用戶提供的標準以及環保的各項指標。

3. 有些下游產品不需要用新料，既然已經造成顆粒，在環保這個角度應該就已經沒有污染了。

4. 統一顏色、統一型狀、統一包裝就不是固體廢物。

5. 目前市場需求量很大。

6. 單一品種顆粒混有其他塑料品種的比例，例如5%以下。

這些事實只考慮了再生塑料粒子的可使用性，而忽視了與標準的符合性。再生塑料粒子進口企業要避免粒子被判為固體廢物應從如下方面加以提高：

1. 加強原料來源控制，確保原料來源單一性，保證產品成分的一致性和均勻性。

2.把控原料質量，任何塑料產品都是有使用周期的，多次回收再生的塑料將會影響下游產品質量。

3. 熟悉替代產品質量指標，通過在生產過程中的質量控制實現產品替代。

4. 促進行業協會規范再生塑料粒子產品質量、制定行業標準，作為檢驗機構判定固體廢物的參考依據。

廢塑料再生利用行業已經成為一個全新的行業，應充分認清形勢，提升行業整體水平。今年政府工作報告中多次提及生態環境保護，未來對“洋垃圾”的打擊力度會更強硬，對進口再生塑料整頓力度也會加大。從長遠看，這有助于提升國內再生資源產業的技術及管理水平、環保綠色經營、產品質量提升。

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