工程履約保證擔(dān)保就是保證合同的完成，即根據(jù)業(yè)主為一方、承包商為另一方所簽訂的施工合同，保證承包商承擔(dān)合同義務(wù)去實(shí)施并完成某項(xiàng)工程。

履約保證擔(dān)保可以采用銀行保函或保證擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約保證擔(dān)保。

保函業(yè)務(wù)常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？【項(xiàng)目角度】？

1、項(xiàng)目造價(jià)問題，超低價(jià)中標(biāo)，造價(jià)嚴(yán)重偏低或者存在不合理，會(huì)影響受理?xiàng)l件。

2、項(xiàng)目造價(jià)涉及大量原材料（如鋼筋、水泥等采購）采購且該部分造價(jià)不可調(diào)差，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)影響受理?xiàng)l件。

3、純民營(yíng)業(yè)主房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，會(huì)影響受理?xiàng)l件。

4、擔(dān)保金額超過企業(yè)凈資產(chǎn)1/2，或者企業(yè)注冊(cè)資本、實(shí)繳資本較低而擔(dān)保金額相對(duì)較大，會(huì)影響受理?xiàng)l件。

5、合同約定工期與保函期限不匹配，保函期限過長(zhǎng)或者項(xiàng)目嚴(yán)重延期（有補(bǔ)充協(xié)議或者書面情況說明的不予追究），會(huì)影響受理?xiàng)l件。

6、保函格式過于苛刻，且不接受修改，會(huì)影響受理?xiàng)l件。

在工程審計(jì)中，常見的履約擔(dān)保問題有以下幾種：一、雙方簽訂的施工合同關(guān)于履約擔(dān)保的約定與招標(biāo)文件不一致。施工合同違背招標(biāo)文件另行約定履約擔(dān)保，主要對(duì)數(shù)額、形式及退還方式作出另外規(guī)定。二、履約擔(dān)保數(shù)額高出招標(biāo)投標(biāo)條例規(guī)定上限。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定履約擔(dān)保證金不得高于中標(biāo)合同金額的10%。在工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目規(guī)定的履約擔(dān)保數(shù)額高于中標(biāo)合同金額的10%。三、履約擔(dān)保形式違背招標(biāo)文件中規(guī)定的形式，招標(biāo)文件規(guī)定履約擔(dān)保形式為現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬，實(shí)際采用銀行保函的形式。四、在實(shí)施階段，未按規(guī)定提交履約擔(dān)保。招標(biāo)文件和施工合同均有對(duì)履約擔(dān)保提出具體規(guī)定，但在實(shí)際中，施工單位未提交但雙方仍按原約定履行合同。更有甚者，建設(shè)單位對(duì)履約擔(dān)保全然不知。

履約擔(dān)保的問題在工程審計(jì)中屢見不鮮。而作為工程簽訂施工合同前必備履行程序，在事后審計(jì)中發(fā)現(xiàn)此類問題后，使得履約擔(dān)保整改難以落到實(shí)處。為發(fā)揮好履約擔(dān)保的實(shí)效性，一是要從源頭抓起，主管單位作為招標(biāo)主體的應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的把關(guān)及監(jiān)督。二是建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的培訓(xùn)及監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)單位相關(guān)人員的法規(guī)意識(shí)。三是建設(shè)單位應(yīng)重視雙方訂立的施工合同，對(duì)相應(yīng)條款了解清楚，在確認(rèn)施工單位及時(shí)足額提交履約擔(dān)保后方可簽訂施工合同。四是建設(shè)單位應(yīng)借助中介的力量，咨詢中介等專業(yè)人員，對(duì)具體實(shí)施項(xiàng)目具體分析，做到有的放矢。讓履約擔(dān)保不再是一紙空文，以確保建設(shè)單位的權(quán)利。