實施履約保證金的，應當按照《招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行，《招標投標法》第46條規(guī)定：“招標文件要求中標人提供履約保證金的，中標人應當提交。”第60條規(guī)定：“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應對超過部分予以賠償。”

在工程審計中，常見的履約擔保問題有以下幾種：一、雙方簽訂的施工合同關(guān)于履約擔保的約定與招標文件不一致。施工合同違背招標文件另行約定履約擔保，主要對數(shù)額、形式及退還方式作出另外規(guī)定。二、履約擔保數(shù)額高出招標投標條例規(guī)定上限。《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定履約擔保證金不得高于中標合同金額的10%。在工程審計中發(fā)現(xiàn)，部分項目規(guī)定的履約擔保數(shù)額高于中標合同金額的10%。三、履約擔保形式違背招標文件中規(guī)定的形式，招標文件規(guī)定履約擔保形式為現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬，實際采用銀行保函的形式。四、在實施階段，未按規(guī)定提交履約擔保。招標文件和施工合同均有對履約擔保提出具體規(guī)定，但在實際中，施工單位未提交但雙方仍按原約定履行合同。更有甚者，建設(shè)單位對履約擔保全然不知。

履約擔保種類

履約擔保的種類包括：工程合同履約擔保、工程招投標履約擔保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔保、貿(mào)易合同履約擔保、房地產(chǎn)交易擔保、機動車交易擔保、房屋產(chǎn)權(quán)過戶交易擔保、企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易擔保、合約對沖押金/預付款/質(zhì)量保證金擔保、中介費/傭金擔保、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、出國留學經(jīng)濟擔保、個人分期付款消費擔保、訴訟保全擔保等。

其中開展為廣泛的的業(yè)務有:工程合同履約擔保和工程招投標履約擔保。

當事人對擔保的有效期有約定的，從其約定，沒有約定或約定不明確的，保證期間為主債務履行期限屆滿之日起六個月。且保證期間不發(fā)生中止、中斷和延長。

法律依據(jù)

《中華人民共和國民法典》第六百九十二條

保證期間是確定保證人承擔保證責任的期間，不發(fā)生中止、中斷和延長。

債權(quán)人與保證人可以約定保證期間，但是約定的保證期間早于主債務履行期限或者與主債務履行期限同時屆滿的，視為沒有約定；沒有約定或者約定不明確的，保證期間為主債務履行期限屆滿之日起六個月。