保證擔保人（擔保公司）向招標人出具履約保函，保證建設工程承包合同中規定的一切條款將在規定的日期內，以不超過雙方議定的價格，按照約定的質量標準完成該項目。一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商來接替原承包商以完成該項目；還可以經過協商，業主從新開標，中標的承包商將完成合同中的剩余部分，由此造成后造價超出原合同造價的部分將由保證擔保人承擔；如果對上述解決方案不能達成協議則保證擔保人將在保額內賠付業主的損失。

履約擔保金額一般不得高于中標合同價款的10% 。

履約擔保的問題在工程審計中屢見不鮮。而作為工程簽訂施工合同前必備履行程序，在事后審計中發現此類問題后，使得履約擔保整改難以落到實處。為發揮好履約擔保的實效性，一是要從源頭抓起，主管單位作為招標主體的應加強對項目實施過程的把關及監督。二是建設主管部門應加強對建設單位的培訓及監督，切實加強建設單位相關人員的法規意識。三是建設單位應重視雙方訂立的施工合同，對相應條款了解清楚，在確認施工單位及時足額提交履約擔保后方可簽訂施工合同。四是建設單位應借助中介的力量，咨詢中介等專業人員，對具體實施項目具體分析，做到有的放矢。讓履約擔保不再是一紙空文，以確保建設單位的權利。

履約擔保是指工程發包人為防止承包人在合同執行過程中違反合同規定或違約，要求承包人向其提供的擔保，例如招標文件中要求中標人提交的履約保證金，就是履約擔保。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十六條

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十七條

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十八條

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

工程履約擔保的法律規定

履約擔保是擔保公司承諾一旦在該項擔保的受保人履行了其所應履行的合同義務之后，保證人將保證購銷合同中有關貨款支付、貨物供應等結算條款或違約金支付條款得到執行，從而有效地避免或降低供需雙方在交易過程中的風險，維護債權人的合法權益。

履約擔保的種類包括：工程合同履約擔保、工程招投標履約擔保、技術轉讓合同履約擔保、貿易合同履約擔保、房地產交易擔保、機動車交易擔保、房屋產權過戶交易擔保、企業產權過戶交易擔保、合約對沖押金/預付款/質量保證金擔保、中介費/傭金擔保、產品質量擔保、出國留學經濟擔保、個人分期付款消費擔保、訴訟保全擔保等。

其中開展為廣泛的的業務有:工程合同履約擔保和工程招投標履約擔保。

工程合同履約擔保：保證擔保人（擔保公司）向招標人出具履約保函，保證建設工程承包合同中規定的一切條款將在規定的日期內，以不超過雙方議定的價格，按照約定的質量標準完成該項目。一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商來接替原承包商以完成該項目；還可以經過協商，業主從新開標，中標的承包商將完成合同中的剩余部分，由此造成后造價超出原合同造價的部分將由保證擔保人承擔；如果對上述解決方案不能達成協議則保證擔保人將在保額內賠付業主的損失。

履約擔保金額一般不得低于合同價款的 10% 。若用經評審的投標價法中標的，履約擔保金額不得低于合同價款的15% 。

工程招投標履約擔保：保證擔保人（擔保公司）在投標人投標之前，向招標人出具投標保函，保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的履約保函。如果中標人違約，則保證擔保人將在保額內賠付招標人的損失。投標保證擔保可用于設計招投標、施工招投標、監理招投標、材料采購招投標等各種招投標活動。

投標擔保金額一般不得超過投標總價的 2% ，不得超過 80 萬元人民幣。