保證擔(dān)保人（擔(dān)保公司）向招標(biāo)人出具履約保函，保證建設(shè)工程承包合同中規(guī)定的一切條款將在規(guī)定的日期內(nèi)，以不超過(guò)雙方議定的價(jià)格，按照約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成該項(xiàng)目。一旦承包商在施工過(guò)程中違約或因故無(wú)法完成合同，則保證擔(dān)保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商來(lái)接替原承包商以完成該項(xiàng)目；還可以經(jīng)過(guò)協(xié)商，業(yè)主從新開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)的承包商將完成合同中的剩余部分，由此造成后造價(jià)超出原合同造價(jià)的部分將由保證擔(dān)保人承擔(dān)；如果對(duì)上述解決方案不能達(dá)成協(xié)議則保證擔(dān)保人將在保額內(nèi)賠付業(yè)主的損失。

履約擔(dān)保金額一般不得高于中標(biāo)合同價(jià)款的10% 。

在工程審計(jì)中，常見(jiàn)的履約擔(dān)保問(wèn)題有以下幾種：一、雙方簽訂的施工合同關(guān)于履約擔(dān)保的約定與招標(biāo)文件不一致。施工合同違背招標(biāo)文件另行約定履約擔(dān)保，主要對(duì)數(shù)額、形式及退還方式作出另外規(guī)定。二、履約擔(dān)保數(shù)額高出招標(biāo)投標(biāo)條例規(guī)定上限。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定履約擔(dān)保證金不得高于中標(biāo)合同金額的10%。在工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目規(guī)定的履約擔(dān)保數(shù)額高于中標(biāo)合同金額的10%。三、履約擔(dān)保形式違背招標(biāo)文件中規(guī)定的形式，招標(biāo)文件規(guī)定履約擔(dān)保形式為現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬，實(shí)際采用銀行保函的形式。四、在實(shí)施階段，未按規(guī)定提交履約擔(dān)保。招標(biāo)文件和施工合同均有對(duì)履約擔(dān)保提出具體規(guī)定，但在實(shí)際中，施工單位未提交但雙方仍按原約定履行合同。更有甚者，建設(shè)單位對(duì)履約擔(dān)保全然不知。

銀行履約保函

銀行履約保函是由商業(yè)銀行開(kāi)具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10%左右。銀行保函分為有條件的銀行保函和無(wú)條件的銀行保函。 *有條件的保函是指下述情形：在承包人沒(méi)有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具證明說(shuō)明情況，并由擔(dān)保人對(duì)已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由招標(biāo)人得到保函中的款項(xiàng)。建筑行業(yè)通常傾向于采用這種形式的保函。

無(wú)條件的保函是指下述情形：在承包人沒(méi)有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，發(fā)包人不需要出具任何證明和理由。只要看到承包人違約，就可對(duì)銀行保函進(jìn)行收兌。

履約擔(dān)保書(shū)

履約擔(dān)保書(shū)的擔(dān)保方式是：當(dāng)承包人在履行合同中違約時(shí)，開(kāi)出擔(dān)保書(shū)的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項(xiàng)保證金。工程采購(gòu)項(xiàng)目保證金提供擔(dān)保形式的，其金額一般為合同價(jià)的30%一50%。

承包人違約時(shí)，由工程擔(dān)保人代為完成工程建設(shè)的擔(dān)保方式，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，因此是我國(guó)工程擔(dān)保制度探索和實(shí)踐的重點(diǎn)內(nèi)容。