履約擔保的問題在工程審計中屢見不鮮。而作為工程簽訂施工合同前必備履行程序，在事后審計中發現此類問題后，使得履約擔保整改難以落到實處。為發揮好履約擔保的實效性，一是要從源頭抓起，主管單位作為招標主體的應加強對項目實施過程的把關及監督。二是建設主管部門應加強對建設單位的培訓及監督，切實加強建設單位相關人員的法規意識。三是建設單位應重視雙方訂立的施工合同，對相應條款了解清楚，在確認施工單位及時足額提交履約擔保后方可簽訂施工合同。四是建設單位應借助中介的力量，咨詢中介等專業人員，對具體實施項目具體分析，做到有的放矢。讓履約擔保不再是一紙空文，以確保建設單位的權利。

工程招投標履約擔保

保證擔保人（擔保公司）在投標人投標之前，向招標人出具投標保函，保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的履約保函。如果中標人違約，則保證擔保人將在保額內賠付招標人的損失。投標保證擔保可用于設計招投標、施工招投標、監理招投標、材料采購招投標等各種招投標活動。

投標擔保金額一般不得超過投標總價的 2% ，不得超過 80 萬元人民幣。

履約擔保書

履約擔保書的擔保方式是：當承包人在履行合同中違約時，開出擔保書的擔保公司或者保險公司用該項擔保金去完成施工任務或者向發包人支付該項保證金。工程采購項目保證金提供擔保形式的，其金額一般為合同價的30%一50%。

承包人違約時，由工程擔保人代為完成工程建設的擔保方式，有利于工程建設的順利進行，因此是我國工程擔保制度探索和實踐的重點內容。

履約擔保是指工程發包人為防止承包人在合同執行過程中違反合同規定或違約，要求承包人向其提供的擔保，例如招標文件中要求中標人提交的履約保證金，就是履約擔保。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十六條

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十七條

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

《《中華人民共和國招標投標法》》第四十八條

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。